这个问题不独晋朝有，事实上前赵、后赵、前秦、后秦、北魏等占据过这些区域的政权，都面临着这个问题。
历史上一直到北魏末年，都是镇将、胡酋并存。
酋长们一不高兴，就围攻军镇、城池，杀镇将、刺史、太守，整个三百年间屡降屡叛，甚至把他们迁走后去了别处仍然叛乱。
比如安定休屠胡金大黑在前秦时期被迁往上郡，一样叛乱，还击败了前来镇压的前秦军队，斩首五千八百级。
所以，别看邵勋围攻长安时，诸部纷纷来降，但以后呢？
前秦、后秦、胡夏、北魏都经历过这种诸胡纷纷来降的高光时刻，但也有叛乱此起彼伏的至暗时刻。
叛乱原因很多，有官员自己作死，残酷压榨部落，有部落觉得自己没分够好处，举兵叛乱，甚至有人自大无比，因为一句谶谣就叛乱。
所以，邵勋需要代理人，在他离开长安，返回关东的时候，为他镇守秦州及与其相连的雍州西半部分。
他已经升姚弋仲为宁朔将军，其部还屯刘汉时期的旧地：南安郡。
姚弋仲暂时兼领南安太守，为他镇守这个满是氐羌的地方，并且监视仇池氐，阻其北犯。
靳氏同样是代理人之一，且在邵勋心目中，重要性更高一筹——姚弋仲马屁拍得山响，但邵勋并不完全信任他，与之相比，颇有走投无路感觉的靳氏更值得他信任，虽然靳准本人是个不稳定的因素。
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