此话真假且不言，但刘桐不直接行使皇帝的权力这点倒也确实是事实，而刘桐不行使，那总得由官僚系统来行使，所以后面由政院这边分割了权力，一定程度上执行了近乎明朝内阁的票拟制度。
但和明朝的票拟不太一样，汉室目前行使的票拟制度，外廷的奏折和汇报是先送到政院这边，因为刘桐过于慵懒，很可能会导致重要政务的拖期，所以从一开始刘桐就明言了，外廷的奏报由政院这边做出审批之后，再送往宫廷，经由摄政长公主“审核”之后，再行给出回复。
总体而言，汉室这套政策让政院的权力巨幅增大，这也是政院能按住某些事件的重要原因，因为这套政策下，政院可以直接将某些奏折直接作废，虽说截止目前还没出现过这种情况，但真要做的话，确实是能做到。
故而陈曦也在考虑后续对此进行改良，但刘桐那边不太配合，导致这玩意儿大概率会延续到元凤二十年结束，拉开新的篇章之后，直接改掉，毕竟元凤建元所宣布的律令之中，有很重要的一条就是，目前元凤朝实行的制度是因人成事，而非是制度成功，所以后续会逐渐消减人的因素。
也是因为这一离谱的制度，票拟权显得非常逆天，因为刘桐基本没有驳回过票拟的内容，每次都是挑几个审一下，然后让丝娘将玉玺拿过来直接盖章就是了，至于剩下的大多数的奏折都是由辛宪英审阅。
故而私底下也有人称辛宪英是内相什么的，不过这种说法倒也没有让人感觉到有什么不舒服的地方。
神话版三国 第四千五百七十一章 从根子斩断(完整版)精彩评论( 則)