哪怕是陈曦、鲁肃、钟繇这些人运营百万人进行工程建设，都是需要足够规模的中下层，来将他们的命令准确无误的下达到各层级，而这就是官僚运营体系的机制。
一个人是管不了上百万人的，但一个人可以管五个人，之后逐级向下延伸，分工合作，拆解任务，组成严密的组织结构，形成一个从上到下的管理制度，最后靠制度去管理。
然而问题就在这里，陈宫要开口，大月氏原旨党之中的做这些人的人就全去见刘桐了，剩下的人想要运营起来，就很要命了。
自然这事就僵在这里了，也亏大月氏原旨党的上层完全不动摇。
不过上层坚定不动摇，不代表中下层会如此。
尤其是中层，下层要求的良田沃土，随着坎大哈水利工程的逐渐完善，已经日渐成型，所以下层那些追随过来的大月氏百姓，不管是不是被裹挟过来的，其实都不怎么会去抵抗曹操的统治。
神话版三国 第四千一百一十三章 何以解忧(完整版)精彩评论( 則)