原因很简单，蓬皮安努斯将罗马公民的青壮数量和罗马蛮子的数量核查出来了，比例着实有些触目惊心，所以蓬皮安努斯心一横，减丁政策上路，而安息正是减丁政策最好实施的战场！
财政官要为国家负责，民生也算是其中一条，所以蓬皮安努斯通过了蛮子和奴隶一直想要让通过的国家政策——欧洲蛮子的公民化。
实际上这也是因为塞维鲁心大，本身历史上再过不久，塞维鲁就会给于很多具有军功的欧洲蛮子成为罗马公民的资格，甚至准许了对方进入禁卫军的行列。
当然塞维鲁儿子卡拉卡拉更是丧心病狂的给于了所有人罗马公民的资格，然后他死了。
罗马公民的基础身份就完全相当于中原春秋时代的国人，公民只要努力，军功足够，就有资格竞争皇帝，就问你服气不服气，凯撒的正式封号也只是罗马第一公民。
光是这一点就足够说明，罗马帝国时代公民这个身份代表着什么，妥妥的就是贵族。
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