其下氏族头人为里正，部落勇士为保长，层层分划。
乡长之下有乡佐（朝廷指派）协助其处理乡中事务，至今已十余年。
邵勋去过一次德胜乡，当时还是“陈公”，当场发放赏赐时，自乡长以下齐齐拜倒于地，随行官员一一唱名。
这其实就是一次打样。
魏晋及以前，朝廷发放赏赐，一般也就给到部落首领，接下来由首领自行分配。
基本不插手部落内部事务，比如曹魏时分匈奴为五部，各部也就派一个官员监视，部落处于自治状态，这就没有编户齐民。
不编户齐民，同化的进程是非常缓慢的。
另者，不编户齐民也容易叛乱，因为民众皆为酋长私人，他们对外界一无所知，愚昧无比，酋长说什么就是什么。
酋长撒个谎，说朝廷要杀光我们，大家一起造反吧，大部分人还真就信了，不信的也被裹挟了。等真正造了反，就没有退路了，只能跟在酋长身后一条道走到黑。
沮渠崇这三千多户是被清查了户口的，虽然整体安置在一处，并未打散，但内部划分得很细，朝廷官员经常去刷存在感。
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